プラスチック汚染に対する集団行動: 世界的な優先課題

今年の世界環境デーは、プラスチックの生産、消費、廃棄物の不適切な管理を削減するという共通のビジョンに向けて、個人、企業、政府を導くことを目的としています。

プラスチックによる汚染は、使い捨てプラスチックや使い捨てプラスチックの生産量の増加により懸念が高まっており、どこにでも存在する問題となっており、緩和のための広範な行動計画が求められています。 プラスチックの使用が急速に増加しているのは、成形の容易さや液体や気体に対する不浸透性などの物理的特性によるものです。 世界のプラスチック生産量は継続的に増加し、今世紀初頭の約2億3,000万トンから、新型コロナウイルス感染症流行直前の4億5,000万トン以上に倍増した。 パンデミックは経済活動の低下によりあらゆる分野の生産に短期的および長期的な影響を及ぼしましたが、プラスチックへの影響は異なりました。

パンデミック中、保護具やマスクの製造にプラスチックの使用が増加しました。 医療用途でのプラスチックの使用は、公共の安全と医療分野への大きな貢献とみなされています。 世界中の政府によるマスク着用の義務化により、マスクの供給が急増しました。 さらに、PPE キットの生産増加によりポリマーの需要が増加しました。 プロピオン酸塩、酢酸塩、PVC、ポリエチレンテレフタレートグリコールなど、パンデミック中に必要とされた他の医療機器に加え、フェイスシールド用のポリカーボネートの需要も増加した。 対照的に、建設や製造に使用される重質プラスチックは減少し、2019年のレベルと比較してプラスチック生産量の純減少につながりました。

プラスチックの使用が急速に増加しているのは、成形の容易さや液体や気体に対する不浸透性などの物理的特性によるものです。

プラスチックは健康危機において不可欠な要素であることが判明しましたが、その有害な影響、特にナノプラスチックやマイクロプラスチックの使用は無視されていません。 吸入や皮膚との接触によるマイクロプラスチックや有毒化学物質への曝露は、発がん性があり、脳損傷を誘発し、場合によっては死に至る可能性があることが証明されています。 人間と動物は、プラスチックの生産、消費、廃棄の過程でプラスチックの有害な影響にさらされます。 人間によるプラスチック摂取の正確な量は明らかではありませんが、世界自然保護基金（WWF）の報告書によると、平均的な人間は毎週約5グラムのプラスチックを摂取している可能性があると推定されています。 2019年の推計によると、発展途上国ではプラスチック汚染によって引き起こされる病気により、毎年40万人から100万人が死亡している。 したがって、人間の健康と環境の両方を保護するために、プラスチック汚染に対処するための規制介入が必要です。

これに関連して、国連環境総会は2022年3月、プラスチック汚染を終わらせるための法的拘束力のある協定を策定する決議を可決した。 プラスチック汚染に関する政府間交渉委員会（INC）を設立し、プラスチックのライフサイクルの重要な側面をカバーし、リサイクル可能で再利用可能な製品や材料を設計する協定草案を2024年までに完成させることを目指している。 したがって、強化された国際協力に基づいたプラスチック外交を目指すことにより、各国はプラスチック汚染に取り組むための協力的なアプローチのための技術や科学的知識の共有にアクセスできるようになります。 国連環境計画 (UNEP) の最近の報告書によると、国や企業が体系的な変革に取り組めば、世界のプラスチック汚染は 2040 年までに 80% 削減できるとのことです。

プラスチック廃棄物に関するデータを分析すると、一人当たりの廃棄物発生量は高所得国で多いことが判明しましたが、低所得国と中所得国では海洋プラスチック汚染が発生していることがわかりました。 その理由の 1 つは、これらの経済圏ではプラスチック廃棄物の管理が誤っている割合が高いことが挙げられます。 同時に、少数の裕福な国がプラスチック廃棄物を貧しい国に輸出する廃棄物貿易を考慮することも重要です。 しかし、輸入国はこれらの廃棄物がリサイクルできるかどうかを知らないことがよくあります。 バーゼル・アクション・ネットワークの報告書によると、有害廃棄物の移動を規制することを目的としたバーゼル条約にもかかわらず、廃棄物取引は猛烈な勢いで拡大し続けている。 データによると、廃棄されたプラスチックの総量のうち、リサイクルされるのは 10 パーセント未満です。 同時に、残りは埋立地にたどり着くか、環境、特に水域に放出されます。 これは、自然のプロセスや生息地を変化させ、気候変動に適応する生態系の能力を低下させる可能性があるため、懸念の原因となっています。

吸入や皮膚との接触によるマイクロプラスチックや有毒化学物質への曝露は、発がん性があり、脳損傷を誘発し、場合によっては死に至る可能性があることが証明されています。

世界政治において、気候変動の問題は安全保障上の課題として認識されるようになってきている。 国連総会、国連安全保障理事会、G7、G20サミットへの参加と議論の増加がこれを証明しています。 気候変動とプラスチック汚染の問題は、非伝統的な安全保障問題として浮上しており、国際関係におけるグリーン理論（IR）、構成主義理論、コペンハーゲン証券化理論など、さまざまな理論的および概念的な枠組みを使用した研究への道を提供しています。学校。 バリー・ブザンは、人間にとって不可欠なサポートシステムとして環境の安全性を強調しました。 この問題の証券化は、政治指導者が人間と健康の安全のための交渉に責任を負う高度政治の問題にすることで、国家が効果的に対応するきっかけとなった。

プラスチック汚染は健康と気候変動に対する大きな脅威であるため、地政学的に複雑な問題を乗り越えるためのマルチレベルかつ集団的な行動が必要です。 海洋におけるマイクロプラスチックなどの問題は地球規模であり、準国家機関の支援を得た国際機関の積極的な参加とともに、多様な利害関係者の合意が必要となります。 現在の懸念は、プラスチック汚染のような地球規模の問題に対処するために、既存の知的および構造的な国際構造が協力できるかどうか、そしてどのように協力できるかということである。 ステークホルダー、個人、企業、国家の目標とコミットメントを明確に定義する、政策介入と立法手段を組み合わせた、カスタマイズされたパッケージが必要です。 したがって、2023年5月29日から6月2日まで開催される政府間交渉委員会の第2回会合などの会合は、規制手段の開発において重要な役割を果たし、また、コンプライアンスを確保するためにある程度の強制力を伴って既存の規範への継続が可能になります。

バーゼル・アクション・ネットワークの報告書によると、有害廃棄物の移動を規制することを目的としたバーゼル条約にもかかわらず、廃棄物取引は猛烈な勢いで拡大し続けている。

UNEPが推進する再利用、リサイクル、方向転換、多様化など、国民が責任ある行動をするよう奨励することで、プラスチック汚染を抑制するための行動変容を促進する介入を策定することが不可欠である。 これは、プラスチック汚染の影響について人々を教育し、責任あるプラスチック廃棄物の処理を奨励する啓発キャンペーンを通じて達成できます。 政策面では、地方自治体は安全な処理を確保し、プラスチックの漏出を防ぐために、廃棄物管理インフラへの投資を増やす必要がある。 この基本的な取り組みは、不適切に管理されたプラスチックを削減することで健康と環境への危険を軽減する上で重要です。

プラスチック廃棄物を使用した道路、自転車レーン、歩道は、従来のアスファルト舗装された道路よりも優れた性能を発揮することが証明されています。 プラスチック道路の建設に取り組んできたインドは、この効率的なプラスチック廃棄物管理方法を推進できるだろう。 いくつかの国は、生産者による包装材や廃棄物の廃棄に伴うコストを削減するため、プラスチック汚染を抑制するためにすでに拡大生産者責任（EPR）を導入しています。 EPR の下では、プラスチック材料の回収とリサイクルに対する料金が企業に課され、プラスチックの使用量を削減し、他の環境に優しい材料への移行を奨励します。 ヨーロッパ全土での EPR の導入は、廃棄物収集の改善とリサイクル率の向上に貢献しました。 フランスでは、コストの約 15 パーセントが EPR スキームによって回収されたため、廃棄物管理に対する公的支出の削減に役立ちました。

ステークホルダー、個人、企業、国家の目標とコミットメントを明確に定義する、政策介入と立法手段を組み合わせた、カスタマイズされたパッケージが必要です。

企業は、環境、社会、ガバナンス (ESG) 評価にコンプライアンス スコアをタグ付けすることで、EPR 規範を遵守するよう奨励される可能性があります。 ESG レポートは、企業が環境および社会への影響を管理するための直感的な尺度を提供することで、持続可能性への取り組みを証明するための重要な指標の 1 つへと成長しました。 したがって、ESG報告の際に企業にEPRの遵守を義務付けることで、企業はプラスチックの排出量削減に向けてより積極的な行動を取るようになる可能性がある。

証券化というレンズを通して気候変動を見ることは、国境を越えた紛争の誘発、企業の不安定化、弱い立場にある人々の生活への影響など、それに伴うリスクに焦点を当てるのに役立ちます。 プラスチック汚染は、世界中で社会的、経済的に広範囲に影響を及ぼします。 50周年でもある今年の世界環境デーは、「プラスチック汚染の解決策」に焦点を当てることを約束した。 これは、プラスチックの生産、消費、廃棄物の不適切な管理を削減するという共通のビジョンに向けて、個人、コミュニティ、企業、政府を導くための優れたプラットフォームです。 プラスチック汚染の目に見える脅威があるため、長期的にはそのような物質の蔓延とその存在による影響に関するより多くのデータを収集するために継続的な検討が必要であり、それは適切で効率的かつ堅牢な規制を策定するのに役立ちます。

キラン・バットプラサンナ公衆衛生大学院グローバルヘルス学科健康外交センターの研究員

アニルッダ・イナムダルプラサンナ公衆衛生大学院保健外交センターの研究員。

Sanjay Pattanshetty, プラサンナ公衆衛生大学院グローバルヘルスガバナンス学部長兼保健外交センターコーディネーター。

ヘルムートブランドプラサンナ公衆衛生大学院の創設ディレクターです。

上記の見解は著者に帰属します。